Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы читателей / Главная / Проект «Милосердие» / Нормативно-правовая база / Федеральные программы
Проект «Милосердие»


Нормативно-правовая база / Федеральные программы

Федеральная целевая программа
«Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»


(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832)
(с изменениями от 28 сентября 2007 г., 2 июня 2008 г.)


Паспорт
федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»


Наименование Программы:
федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы»

Дата принятия решения о разработке Программы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р

Государственный заказчик-координатор Программы:
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Государственные заказчики Программы:

  • Министерство обороны Российской Федерации
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Основные разработчики Программы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Министерство обороны Российской Федерации
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • ведущие научные и практические учреждения, занимающиеся проблемами инвалидов, общероссийские общественные организации инвалидов

Цели и задачи Программы:
целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:

  • создание системы реабилитационных и экспертных организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
  • развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;
  • оснащение оборудованием реабилитационных организаций;
  • обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
  • осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

  • удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов);
  • количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек);
  • количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек)

Срок и этапы реализации Программы:
срок реализации Программы — 2006-2010 годы.
Первый этап (2006 год) — научная проработка основных направлений Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;
Второй этап (2007-2008 годы) — проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
Третий этап (2009-2010 годы) — анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации

Подпрограмма:
подпрограмма «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы»

Объемы и источники финансирования:
общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4221,18 млн. рублей в ценах соответствующих лет (из них 603,09 млн. рублей на мероприятия подпрограммы), в том числе:

  • средства федерального бюджета — 2524,98 млн. рублей (из них 603,09 млн. рублей на мероприятия подпрограммы);
  • внебюджетные средства — 1599,2 млн. рублей;
  • средства бюджетов субъектов Российской Федерации — 97 млн. рублей.

По направлениям расходования средства федерального бюджета распределяются следующим образом:

  • капитальные вложения — 1316,71 млн. рублей (из них 351,93 млн. рублей — на мероприятия подпрограммы);
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 43,89 млн. рублей (из них 4,5 млн. рублей — на мероприятия подпрограммы);
  • прочие нужды — 1164,38 млн. рублей (из них 246,66 млн. рублей — на мероприятия подпрограммы)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

  • показатель реабилитации инвалидов к 2010 году достигнет 6,5 процента количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц;
  • возвращение к трудовой, общественной и бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов, в том числе 20,85 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
  • экономический эффект, который получит государство вследствие реализации Программы, составит в среднем 2,6-3,5 млрд. рублей ежегодно
I. Характеристика проблемы

Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006- 2010 годы», включающая подпрограмму «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» (далее соответственно — Программа, подпрограмма), разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 год — 6,3 млн. человек, 2004 год — 11,4 млн. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек — впервые.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами.
Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы — 64 процента. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.
Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004 году.
Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г. 
В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы. В настоящее время лишь в 3-5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в профессиональную деятельность.
Для создания в стране полноценной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимы выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и научно-технических проектов и координация усилий органов государственной власти различных уровней и негосударственных организаций, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и интеграции инвалидов необходимы совершенствование деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, реализация мероприятий по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, расширение производства современных технических средств реабилитации.
Реализация этих мер создаст условия для сокращения численности инвалидов и возвращения ежегодно к профессиональной, общественной и бытовой деятельности 150-160 тыс. инвалидов.
Негативное влияние на результаты реализации Программы могут оказать ухудшение социально-экономической ситуации в стране, крупные техногенные аварии и экологические катастрофы, ведущие к значительному увеличению количества граждан, ставших инвалидами.
Программа является продолжением федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2000 г. N 36, в ходе реализации которой были заложены основы систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, развития реабилитационной индустрии. В результате реализации указанной программы более 571,2 тыс. инвалидов вернулись к трудовой и общественной деятельности.

II. Основные цели и задачи, срок и этапы реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

  • удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы (процентов);
  • количество реабилитированных инвалидов, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек);
  • количество частично реабилитированных инвалидов (млн. человек).

Для достижения поставленных целей Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

  • создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;
  • дальнейшее развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;
  • оснащение оборудованием реабилитационных организаций;
  • обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
  • осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

Для выполнения этих задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по следующим взаимосвязанным направлениям:

  • совершенствование деятельности организаций, осуществляющих медико-социальную экспертизу и реабилитацию инвалидов;
  • расширение номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, разработка и внедрение современных технологий реинтеграции инвалидов в общество, создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности;
  • осуществление мер, направленных на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания на предприятиях, находящихся в их собственности, новых рабочих мест для инвалидов.

Результативность мероприятий Программы по первому направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:

  • внедрение 2 инновационных моделей освидетельствования граждан (освидетельствование детей, лиц с патологией органов зрения) и 2 инновационных моделей деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (главного бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации и филиала главного бюро медико-социальной экспертизы);
  • внедрение 6 инновационных моделей деятельности учреждений реабилитации инвалидов;
  • ежегодное оснащение (в течение 5 лет) современным оборудованием 16-19 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы;
  • переоборудование 11 федеральных реабилитационных учреждений.

Результативность мероприятий Программы по второму направлению оценивается с учетом следующих целевых индикаторов:

  • разработка и утверждение ежегодно не менее 3 проектов национальных стандартов и технических регламентов по различным вопросам деятельности протезно-ортопедических предприятий и учреждений;
  • разработка 2 моделей функционирования протезно-ортопедических предприятий и учреждений различного типа;
  • разработка не менее 6 новых образцов материалов для производства протезно-ортопедических изделий и их компонентов;
  • разработка 4 новых моделей протезно-ортопедических изделий, отвечающих современным требованиям.

В рамках реализации третьего направления планируется осуществлять мероприятия по модернизации предприятий Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих и Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. Всего на предприятиях общероссийских общественных организаций инвалидов предполагается создать не менее 4250 рабочих мест.
Показатели эффективности реализации мероприятий Программы представлены в приложении N 1. 
Целью подпрограммы является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций и ставших инвалидами (далее — инвалиды вследствие боевых действий и военной травмы), усиление их социальной защищенности и улучшение качества жизни.
Ранения, травмы, заболевания, полученные инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, являются в основном тяжелыми и множественными, приводят к выраженным нарушениям функций организма. Они протекают на фоне глубочайшего психологического кризиса, возникающего из-за посттравматического стрессового синдрома. Переориентация психологического состояния инвалида вследствие боевых действий и военной травмы является основой для дальнейшего развития его реабилитационного потенциала и интеграции в общество. Учитывая, что большая часть инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы — люди трудоспособного возраста, требуется развитие инфраструктуры для их профессиональной реабилитации.
В рамках подпрограммы планируется решить следующие задачи:

  • осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
  • создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях) в первую очередь для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Программа будет реализовываться в три этапа:

  • первый этап (2006 год) — научная проработка основных направлений Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, в том числе инвестиционных проектов;
  • второй этап (2007-2008 годы) — проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
  • третий этап (2009-2010 годы) — анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Строительство и реконструкция объектов реабилитации инвалидов будут осуществляться в течение всего периода реализации Программы.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 2. 

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении N 3. 
Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 4. 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования, а также внебюджетных средств (средств общероссийских общественных организаций инвалидов).
При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, с аналогичным названием и квалификационными признаками, применяемыми для Программы, или отдельные региональные проекты.
Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 4221,18 млн. рублей, в том числе — 2524,98 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (из них — 603,09 млн. рублей на реализацию подпрограммы), 97 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (в порядке софинансирования мероприятий по внедрению инновационных моделей учреждений реабилитации инвалидов при условии принятия субъектами Российской Федерации соответствующих региональных программ), а также 1599,2 млн. рублей — за счет средств внебюджетных источников.
Из общего объема финансирования Программы 2268,7 млн. рублей планируется выделить на поддержку предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов с целью создания дополнительных рабочих мест для инвалидов (с привлечением средств этих общественных организаций).
Объемы финансирования Программы по источникам и основным направлениям расходов приведены в приложении N 5 (в ценах соответствующих лет).

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а государственными заказчиками Программы — Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность государственных заказчиков Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации готовит ежеквартально на основе информации, представленной государственными заказчиками Программы, доклад о ходе ее реализации, который представляется в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.
Для обеспечения контроля и независимой оценки Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственных органов власти и общероссийских общественных организаций инвалидов.
Председателем координационного совета является заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти — государственного заказчика-координатора Программы. Регламент работы координационного совета и его персональный состав утверждаются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти — государственного заказчика-координатора Программы.
Координационный совет осуществляет следующие функции:

  • межведомственная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти — государственных заказчиков по реализации Программы;
  • рассмотрение тематики программных мероприятий;
  • рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;
  • выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению;
  • подготовка ежегодного доклада о реализации Программы;
  • ведение ежеквартальной отчетности по выполнению программных мероприятий;
  • анализ ежеквартальных отчетов государственных заказчиков Программы;
  • оценка социально-экономической эффективности результатов реализации Программы;
  • организация размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы (контентное обеспечение специализированного сайта);
  • взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который планируется довести к 2010 году до 6,5 процента (2005 год — 5,9 процента), что составит примерно 162 тыс. человек в год.
Реализация мероприятий Программы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности около 800 тыс. инвалидов (из них 20,85 тыс. человек, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы).
Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации Программы, составит в среднем 2,6-3,5 млрд. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и другие расходы).

Подпрограмма
«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы»

(с изменениями от 28 сентября 2007 г., 2 июня 2008 г.)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы:
подпрограмма «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы»

Дата принятия решения о разработке подпрограммы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р

Государственные заказчики подпрограммы
:

  • Министерство обороны Российской Федерации
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Основные разработчики подпрограммы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Министерство обороны Российской Федерации
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • ведущие научные и практические учреждения, занимающиеся проблемами граждан, ставших инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы, общероссийские общественные организации инвалидов

Цели и задачи подпрограммы:
создание системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, усиление их социальной защищенности и улучшение качества их жизни.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

  • осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
  • создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях), прежде всего, для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы

Целевые индикаторы и показатели:

  • удельный вес численности реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в общей численности ежегодно переосвидетельствуемых лиц (процентов);
  • количество реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы (тыс. человек)

Срок и этапы реализации подпрограммы:
срок реализации подпрограммы — 2006-2010 годы.
Первый этап (2006 год) — научная проработка основных направлений подпрограммы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе инвестиционных проектов.
Второй этап (2007-2008 годы) — проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности.
Третий этап (2009-2010 годы) — анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы

Объемы и источники финансирования:
общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета (в ценах соответствующих лет) составляет 603,09 млн. рублей, в том числе:

  • капитальные вложения — 351,93 млн. рублей;
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 4,5 млн. рублей;
  • прочие нужды — 246,66 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности:

  • показатель реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы к 2010 году достигнет 6,5 процента количества ежегодно переосвидетельствуемых лиц;
  • возвращение к трудовой, общественной и бытовой деятельности 20,85 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • обучение по новой профессии более 2 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • создание 5 новых моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • организация 8 отделений восстановительного лечения на базе военных госпиталей и оснащение их современным реабилитационным оборудованием;
  • открытие лечебно-реабилитационного центра Министерства обороны Российской Федерации и завершение реконструкции Центра восстановительной медицины и реабилитации Министерства внутренних дел Российской Федерации
I. Характеристика проблемы

Актуальность проблемы реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и их интеграции в общество определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих в связи с прохождением военной службы ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов, до 80 процентов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и сотрудников правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций, нуждаются в реабилитации.
На протяжении последних 10 лет наблюдается увеличение количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В настоящее время их свыше 120 тыс. человек. При этом показатели их реабилитации остаются на низком уровне.
Отсутствуют системный подход, последовательность и преемственность в организации и проведении реабилитации инвалидов указанной категории, не создана система их непрерывной профессиональной подготовки с использованием интегрированного обучения и современных реабилитационно-образовательных технологий.
На низком уровне находится материально-техническая база для осуществления медицинской, психологической и социальной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы. В субъектах Российской Федерации отсутствует сеть специализированных реабилитационных учреждений для инвалидов указанной категории. Существует проблема персонифицированного учета инвалидов боевых действий и военной травмы.
Указанные проблемы можно решить только при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
В ходе реализации федеральной целевой программы «Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов» (была продлена на 2001 год) стали создаваться условия для формирования и функционирования системы социальной поддержки инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Решению задачи уменьшения количества инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в результате реализации мероприятий по их комплексной реабилитации могут помешать имеющиеся в обществе социально-экономические проблемы, а также другие факторы, связанные с необходимостью проведения боевых действий и контртеррористических операций.

II. Основные цели и задачи, срок и этапы реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, усиление их социальной защищенности и улучшение качества их жизни.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

  • осуществить разработку и внедрение инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
  • создать условия в реабилитационных учреждениях (отделениях), прежде всего, для психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • создать условия для подготовки специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • осуществить строительство и реконструкцию реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Результаты мероприятий подпрограммы можно оценить с помощью следующих целевых индикаторов и показателей:

  • разработка и внедрение 5 инновационных моделей реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также современных технологий их реабилитации;
  • профессиональная переподготовка и повышение квалификации, в том числе с использованием дистанционного обучения, 2910 инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;
  • оснащение в 5 федеральных округах находящихся в федеральной собственности объектов реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы специальным оборудованием и приспособлениями в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к этим объектам;
  • разработка и утверждение не менее 10 проектов национальных стандартов деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, проведение научных исследований по изучению особенностей патологических состояний, развивающихся в результате полученной боевой травмы, и по вопросам реабилитации инвалидов этой категории;
  • организация в 8 лечебно-профилактических учреждениях реабилитационных отделений для обеспечения психологической и профессиональной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и оснащение этих отделений современным реабилитационным оборудованием.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Подпрограмма будет реализовываться в три этапа:

  • первый этап (2006 год) — научная проработка основных направлений подпрограммы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в том числе инвестиционных проектов;
  • второй этап (2007-2008 годы) — проведение пилотных внедрений и опытных разработок, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
  • третий этап (2009-2010 годы) — анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в Российской Федерации.

Строительство и реконструкция объектов реабилитации для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы будут осуществляться в течение всего периода реализации подпрограммы.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 4 к Программе.
В рамках подпрограммы предполагается осуществить следующие инвестиционные проекты:

  • строительство лечебно-реабилитационного центра на базе 6-го Центрального военного клинического госпиталя Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва);
  • реконструкция Центра восстановительной медицины и реабилитации, включающего в себя специализированное отделение для больных спинального профиля, на базе загородного филиала Главного клинического госпиталя Министерства внутренних дел Российской Федерации (пос. Семивраги, Московская область).
IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 603,09 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям расходов представлены в приложении N 5 к Программе.

V. Механизм реализации подпрограммы

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет руководство и текущее управление реализацией подпрограммы, координирует деятельность государственных заказчиков подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации подпрограммы и затраты по указанным мероприятиям.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной федеральными органами исполнительной власти — государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально готовит доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.
Контроль и независимую оценку реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по управлению Программой, в которую входит подпрограмма.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику инвалидности, прежде всего, по ежегодному показателю, характеризующему соотношение количества реабилитированных инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы и количества лиц, прошедших переосвидетельствование, который к 2010 году планируется довести до 6,5 процента (2005 год — 5,9 процента), что составляет примерно 5,9 тыс. человек в год.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит возвратить к профессиональной, общественной и бытовой деятельности более 20 тыс. инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.
Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации подпрограммы, составит в среднем 67-91 млн. рублей ежегодно. При этом в расчет принимаются средства федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов, сэкономленные за счет прекращения социальных выплат гражданам, с которых в результате проведения реабилитационных мероприятий будут сняты инвалидность и ограничения трудовой деятельности (пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, компенсации, приобретение технических средств реабилитации и другие расходы).

С Приложениями к Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» Вы можете ознакомится в Справочной системе «Гарант»



Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы«
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172)
(с изменениями от 11 августа 2007 г., 14 февраля, 2 июня 2008 г.)


Паспорт
федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы


Наименование Программы:
федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы

Основание для разработки Программы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р

Государственный заказчик — координатор Программы:
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Государственные заказчики Программы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии
  • Федеральное агентство по физической культуре и спорту
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Федеральная служба исполнения наказаний

Основные разработчики Программы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Министерство образования и науки Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Федеральная служба исполнения наказаний
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии
  • Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Цели Программы:
создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Задачи Программы:

  • обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
  • создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;
  • профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
  • совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

  • уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;
  • уровень материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми;
  • смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
  • удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей;
  • первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей;
  • удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;
  • удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;
  • доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста

Срок и этапы реализации Программы:
срок реализации Программы — 2007-2010 годы (этапы не выделяются)

Перечень подпрограмм:
«Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья»

Объемы и источники финансирования:
общий объем финансирования Программы 48492,1 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

  • за счет средств федерального бюджета — 10747,9 млн. рублей;
  • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 36315,1 млн. рублей;
  • за счет средств внебюджетных источников — 1429,1 млн. рублей.

По направлениям расходования средства распределяются следующим образом:

  • капитальные вложения — 26545,5 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 7563,2 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 18812,3 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 170 млн. рублей;
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 37,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
  • прочие нужды — 21908,9 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 3147 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 17502,8 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 1259,1 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

  • улучшение качественных показателей здоровья и социального положения более 4 млн. детей ежегодно;
  • снижение младенческой смертности до 9,3 промилле на 1000 родившихся живыми, материнской смертности — до 21 на 100 тыс. родившихся живыми, смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) — до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
  • увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями до 25,2 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;
  • создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей с охватом до 40 процентов детского населения школьного возраста;
  • снижение доли безнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
  • увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей;
  • увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43,1 процента общего количества детей-инвалидов;
  • увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  • Экономический эффект от реализации Программы составит к 2011 году около 19 млрд. рублей
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации относятся:

  • охрана и укрепление здоровья детей и подростков;
  • проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;
  • повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года подчеркнута необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.
В Российской Федерации проживает 29 млн. детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (731 тыс. детей), дети-инвалиды (587 тыс. детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении (676 тыс. детей). Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.
Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской заболеваемости и инвалидности.
Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит медленно. Активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы (далее — Программа) является продолжением федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8 процента) и материнской смертности (на 27 процентов).
Расширение сети реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями (с 293 в 2002 году до 324 в 2005 году) и оснащение их современным оборудованием позволили создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, возросла с 21,8 процента в 2002 году до 32 процентов в 2006 году. Количество детей-сирот, переданных на воспитание в приемную семью, выросло в 2,2 раза.
Кроме того, на 35,6 процента увеличилось количество детей, получивших помощь в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Реализация федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы способствовала мобилизации финансовых ресурсов на цели улучшения положения детей (на 1 рубль средств федерального бюджета вложено 2,3-3 рубля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников).
Новизна Программы состоит в следующем:

  • ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;
  • использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности;
  • направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.
II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Целями Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Программа предусматривает решение следующих задач:

  • обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
  • профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
  • создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;
  • профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
  • совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
  • профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм «Здоровое поколение», «Одаренные дети» и «Дети и семья».
Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1. 
Срок реализации Программы — 2007-2010 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм.
В рамках подпрограммы «Здоровое поколение» предусматриваются мероприятия, направленные на:

  • совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;
  • расширение массового обследования новорожденных и дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;
  • оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей, лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;
  • обеспечение оказания специализированной медицинской помощи детям и подросткам, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • строительство и реконструкцию перинатальных центров и межрегиональных центров восстановительного и реабилитационного лечения, а также учреждений родовспоможения и детства;
  • разработку методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.

Перечень мероприятий подпрограммы «Здоровое поколение» приведен в приложении N 2. Перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Здоровое поколение» приведен в приложении N 3. 
В рамках подпрограммы «Одаренные дети» предусматривается реализация следующих мероприятий:

  • материально-техническая поддержка организаций, работающих с одаренными детьми;
  • проведение в рамках системы внешкольного дополнительного образования детей комплекса всероссийских мероприятий (конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и др.) для выявления одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;
  • проведение семинаров для педагогов, работающих с детьми, проявившими незаурядные способности;
  • организационно-методическое и информационное обеспечение подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы «Одаренные дети» приведен в приложении N 4. 
Мероприятия подпрограммы «Дети и семья» разделены по следующим направлениям:

  • «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
  • «Семья с детьми-инвалидами»;
  • «Дети-сироты».

В рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается реализация следующих мероприятий:

  • внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;
  • создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • разработка методик и технологий обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;
  • строительство и реконструкция центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Перечень мероприятий подпрограммы «Дети и семья» по указанному направлению приведен в приложении N 5. 
В рамках направления «Семья с детьми-инвалидами» предусматривается реализация следующих мероприятий:

  • развитие и ежегодное обновление федерального банка данных о детях с ограниченными возможностями;
  • внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;
  • материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;
  • внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
  • создание учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;
  • проведение всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.);
  • разработка методик и технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов в условиях семьи и учреждений социального обслуживания семьи и детей;
  • строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы «Дети и семья» по указанному направлению приведен в приложении N 6. В рамках направления «Дети-сироты» предусматривается реализация следующих мероприятий:

  • обеспечение функционирования федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
  • внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • материально-техническое оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с профессиональным образованием и социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;
  • строительство и реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень мероприятий подпрограммы «Дети и семья» по указанному направлению приведен в приложении N 7. 
Перечни строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Дети и семья» приведен в приложении N 8. 
Перечни, приведенные в приложениях N 3 и 8 к настоящей Программе, сформированы на основе критериев приоритетности объектов для субъектов Российской Федерации, наличия гарантий со стороны субъектов Российской Федерации о софинансировании работ (не менее 50 процентов сметной стоимости работ) и вводе объектов в эксплуатацию в период действия Программы, а также на основе обеспеченности объектов проектно-сметной документацией.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Затраты на реализацию Программы за счет средств всех источников финансирования составляют 48492,1 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета — 10747,9 млн. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 36315,1 млн. рублей и средств внебюджетных источников — 1429,1 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 9. 
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке софинансирования и при условии разработки субъектами Российской Федерации собственных региональных программ, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и уточняются в рамках ежегодных соглашений.
Исполнение за счет средств федерального бюджета обязательств по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Передача учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований материально-технических средств, приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях реализации Программы.
Для реализации Программы привлекаются также внебюджетные источники — средства общественных организаций и спонсорские средства.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Программа реализуется во взаимодействии государственных заказчиков Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе соглашений.
Реализация мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации осуществляется в рамках региональных целевых программ или соответствующих плановых мероприятий, направленных на повышение качества жизни и здоровья детей.
Государственным заказчиком — координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по физической культуре и спорту, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний.
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

  • осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
  • обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы;
  • разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
  • проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
  • на основании предложений государственных заказчиков Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
  • уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы. В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика — координатора Программы, государственных заказчиков Программы, других федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений и средств массовой информации. Координационный совет возглавляется председателем из числа заместителей Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Положение о координационном совете и его состав утверждаются приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Координационный совет осуществляет следующие функции:

  • межведомственная координация деятельности федеральных органов исполнительной власти — государственных заказчиков Программы по ее реализации;
  • анализ отчетов государственных заказчиков Программы, ответственных за реализацию соответствующих подпрограмм, с целью контроля за выполнением мероприятий;
  • оценка социально-экономической эффективности результатов реализации подпрограмм и Программы в целом;
  • взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации (в том числе ежемесячный мониторинг по целевым индикаторам и показателям реализации Программы, ежеквартальные отчеты о ходе выполнения Программы) и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

  • улучшить качественные показатели здоровья и социального положения более 4 млн. детей ежегодно;
  • повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми и в первую очередь семей с детьми-инвалидами;
  • создать эффективную государственную систему социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация мероприятий подпрограммы «Здоровое поколение» позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей, а именно:

  • снизить уровень младенческой смертности до 9,3 промилле на 1000 родившихся живыми;
  • снизить уровень материнской смертности до 21 на 100 тыс. родившихся живыми;
  • снизить смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
  • увеличить долю детей I группы здоровья (признанных здоровыми) до 37,5 процента общего количества детей;
  • снизить показатели первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,4 на 10 тыс. детей.

В ходе реализации подпрограммы «Одаренные дети» будет создана государственная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, охватывающая до 40 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.
Количество одаренных детей школьного возраста — победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и турниров, проведенных в рамках указанной подпрограммы, увеличится к 2011 году на 8 процентов по сравнению с данными 2006 года. Дальнейшее развитие получит система всероссийских конкурсных мероприятий по выявлению одаренных детей.
Будут разработаны и внедрены инновационные технологии по выявлению и адресной поддержке одаренных детей, в том числе проживающих в сельской местности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Реализация мероприятий подпрограммы «Дети и семья» позволит организовать эффективную систему работы, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить численность прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.
Реализация мероприятий в рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» позволит к 2011 году:

  • снизить удельный вес безнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
  • увеличить удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей.

Реализация мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления «Семья с детьми-инвалидами» позволит внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации, увеличить количество детских реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей-инвалидов. К 2011 году предполагается увеличить:

  • удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43,1 процента общего количества детей-инвалидов;
  • удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25,2 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Выполнение мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления «Дети-сироты» позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, а также обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию в общество. К 2011 году предполагается увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате реализации Программы часть средств федерального и регионального бюджетов будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Экономия бюджетных средств произойдет в результате снижения инвалидности детей в результате скрининга новорожденных, улучшения состояния здоровья детей, сокращения затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также сокращения затрат на интеграцию в общество выпускников этих учреждений, что позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и их семьями, нуждающимися в особой заботе государства.
Проведенные расчеты показывают, что к 2011 году экономический эффект от реализации Программы составит около 19 млрд. рублей. В последующие 10 лет экономический эффект от реализации Программы будет возрастать и к 2020 году составит около 29 млрд. рублей.
Численность трудоспособного населения, возвращенного к нормальной трудовой деятельности в результате реализации Программы, к 2020 году составит около 230 тыс. человек (за счет снижения инвалидности детей и соответственно предоставления возможности матерям работать, снижения детской смертности, а также уменьшения количества осужденных несовершеннолетних и количества лиц, находящихся в исправительных учреждениях).
Реализация Программы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.
Система учреждений, предоставляющих социальные услуги, позволит превентивно решать многие возникающие проблемы и избегать попадания семей с детьми в ситуацию социального риска.
Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будет способствовать улучшению общего социального климата в стране и повышению качества жизни.

Паспорт
подпрограммы «Здоровое поколение»


Наименование Подпрограммы:
подпрограмма «Здоровое поколение»

Основание для разработки подпрограммы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р

Государственные заказчики подпрограммы
:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию

Основные разработчики Подпрограммы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию

Цели подпрограммы:
сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни

Задачи подпрограммы:

  • обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;
  • внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
  • охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;
  • пропаганда здорового образа жизни; профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
  • улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обеспечение детей, проживающих в отдаленных поселениях, квалифицированной диагностической и лечебной помощью

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

  • уровень младенческой, материнской и детской смертности;
  • удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей;
  • первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей

Срок и этапы реализации подпрограммы:
2007-2010 годы (этапы не выделяются)

Объемы и источники финансирования подпрограммы:
общий объем финансирования подпрограммы составляет 21692,2 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

  • за счет средств федерального бюджета — 3049,8 млн. рублей;
  • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 17946,6 млн. рублей;
  • за счет средств внебюджетных источников — 695,8 млн. рублей.

По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:

  • капитальные вложения — 13588,2 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 2092,7 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 11432 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 63,5 млн. рублей;
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 13,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
  • прочие нужды — 8090,2 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 943,3 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 6514,6 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 632,3 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности:

  • улучшение качества здоровья детей; снижение уровня младенческой смертности до 9,3 промилле на 1000 родившихся живыми;
  • снижение уровня материнской смертности до 21 на 100 тыс. родившихся живыми;
  • снижение уровня смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
  • увеличение доли детей I группы здоровья до 37,5 процента общего количества детей;
  • снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,4 на 10 тыс. детей;
  • строительство и реконструкция 32 учреждений родовспоможения и детства, в том числе 7 перинатальных центров
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В последние годы благодаря совместной деятельности органов исполнительной власти и учреждений здравоохранения по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий федеральных целевых программ по улучшению положения детей, а также региональных программ удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.
Однако уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Около 2 процентов новорожденных и более 3 процентов детей раннего возраста требуют оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии. Ежегодно в России 5 процентов детей рождаются с наследственными и врожденными болезнями.
Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в России, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целями подпрограммы «Здоровое поколение» является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, а также привитие навыков здорового образа жизни.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

  • обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;
  • внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
  • охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;
  • пропаганда здорового образа жизни;
  • профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
  • улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обеспечение детей, проживающих в отдаленных поселениях, квалифицированной диагностической и лечебной помощью.

Оценка реализации подпрограммы «Здоровое поколение» будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении N 10. 
Срок реализации подпрограммы — 2007-2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В рамках подпрограммы предусматриваются строительство и реконструкция 30 учреждений родовспоможения и детства, в том числе 7 перинатальных центров.
Перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Здоровое поколение», приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 21692,2 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 3049,8 млн. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 17946,6 млн. рублей и средств внебюджетных источников — 695,8 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям приведены в приложении N 11. 
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и государственным заказчикам приведены в приложении N 12. 
В качестве внебюджетных источников финансирования предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками подпрограммы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодно уточняются в рамках соглашений.

V. Механизм реализации подпрограммы

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также ежегодно подготавливают доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют его государственному заказчику — координатору Программы.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально подготавливает доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе выполнения подпрограммы.
Межведомственную координацию и оценку эффективности подпрограммы реализации осуществляет координационный совет по реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения следующих показателей:

  • снижение уровня младенческой смертности до 9,3 промилле на 1000 родившихся живыми;
  • снижение уровня материнской смертности до 21 на 100 тыс. родившихся живыми;
  • снижение уровня смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;
  • увеличение доли детей I группы здоровья до 37,5 процента общего количества детей;
  • снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,4 на 10 тыс. детей.

Снижение затрат федерального бюджета будет достигнуто за счет снижения инвалидности детей в результате скрининга новорожденных, улучшения состояния здоровья детей, в частности:

  • предотвращения получения детьми инвалидности;
  • снижения заболеваемости детей инфекционными болезнями и болезнями эндокринной системы;
  • уменьшения числа детей школьного возраста, переходящих в III группу здоровья из II группы;
  • увеличения числа детей школьного возраста, переходящих в I группу здоровья из II группы.
Паспорт
подпрограммы «Одаренные дети»


Наименование Подпрограммы:
подпрограмма «Одаренные дети»

Основание для разработки подпрограммы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р

Государственные заказчики подпрограммы:

  • Федеральное агентство по образованию
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии
  • Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Основные разработчики Подпрограммы:

  • Федеральное агентство по образованию
  • Министерство образования и науки Российской Федерации
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии
  • Федеральное агентство по физической культуре и спорту

Цель подпрограммы:
обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности

Задачи подпрограммы:

  • создание государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры, образования, науки;
  • координация деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка; оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

  • доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста;
  • количество одаренных детей школьного возраста — победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы;
  • количество всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проведенных для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности

Срок и этапы реализации подпрограммы:
2007-2010 годы (этапы не выделяются)

Объемы и источники финансирования подпрограммы:
общий объем финансирования подпрограммы составляет 1919,4 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

  • за счет средств федерального бюджета — 105,2 млн. рублей;
  • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 1793,2 млн. рублей;
  • за счет средств внебюджетных источников — 21 млн. рублей.

По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:

  • капитальные вложения — 1001,1 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 3,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
  • прочие нужды — 914,8 млн. рублей, в том числе:
  • за счет средств федерального бюджета — 101,7 млн. рублей;
  • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 792,1 млн. рублей;
  • за счет средств внебюджетных источников — 21 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономичес кой эффективности:

  • создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2011 году до 40 процентов детского населения школьного возраста;
  • формирование информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста;
  • увеличение к 2011 году на 8 процентов количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на всероссийских конкурсах, соревнованиях, олимпиадах, турнирах и иных конкурсных мероприятиях в рамках подпрограммы
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В современных условиях требует дальнейшего решения проблема обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях, и в этой связи на государственном уровне должны оказываться содействие выявлению и развитию природных задатков детей на всех ступенях их воспитания и образования, а также адресная поддержка каждого талантливого ребенка.
Сложность и специфика работы с одаренными детьми требует привлечения к ее осуществлению различных специалистов — педагогов, психологов, деятелей культуры и спорта и других специалистов.
Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, в том числе совершенствование государственной системы выявления одаренных детей с раннего возраста, развития, оказания адресной поддержки каждому ребенку, проявившему незаурядные способности, разработка индивидуальных «образовательных маршрутов» с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка, формирование личностного и профессионального самоопределения.
Необходимым условием полноценного и позитивного развития ребенка является взаимодействие педагогов и других специалистов с его родителями.

II. Основные цель и задачи подпрограммы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целью подпрограммы «Одаренные дети» является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Задачами подпрограммы являются:

  • создание государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности, населенных пунктах, удаленных от крупных центров культуры, образования, науки;
  • координация деятельности базовых центров по работе с одаренными детьми и их поддержка;
  • оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении N 13. 
Срок реализации подпрограммы — 2007-2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит мероприятия, направленные на адресную поддержку одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 4 к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 1919,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 105,2 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 1793,2 млн. рублей, внебюджетных источников — 21 млн. рублей.
В качестве внебюджетных источников предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям представлены в приложении N 14. 
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и государственным заказчикам представлены в приложении N 15. 
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками подпрограммы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодно уточняются в рамках соглашений.

V. Механизм реализации подпрограммы

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также ежегодно подготавливают и представляют государственному заказчику — координатору Программы доклад о ходе реализации подпрограммы.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально готовит доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе реализации подпрограммы.
Межведомственную координацию и оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы будет создана государственная система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающая до 40 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.
Число одаренных детей школьного возраста — победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы, увеличится к 2011 году на 8 процентов по сравнению с данными 2005 года.

Паспорт
подпрограммы «Дети и семья»


Наименование Подпрограммы:
подпрограмма «Дети и семья»

Основание для разработки подпрограммы:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. N 79-р

Государственные заказчики подпрограммы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Федеральная служба исполнения наказаний
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Основные разработчики подпрограммы:

  • Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
  • Министерство образования и науки Российской Федерации
  • Федеральное агентство по образованию
  • Министерство внутренних дел Российской Федерации
  • Федеральная служба исполнения наказаний
  • Федеральное агентство по культуре и кинематографии

Цели подпрограммы:

  • защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  • профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия;
  • комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;
  • развитие семейных форм устройства детей-сирот

Задачи подпрограммы:

  • развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
  • защита прав и интересов детей;
  • укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  • создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
  • профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • обеспечение экономической самостоятельности и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

  • удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения;
  • удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей;
  • удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;
  • удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;
  • доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Срок и этапы реализации подпрограммы:
2007-2010 годы (этапы не выделяются)

Объемы и источники финансирования подпрограммы:
общий объем финансирования подпрограммы составляет 24880,5 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

  • за счет средств федерального бюджета — 7592,9 млн. рублей;
  • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 16575,3 млн. рублей;
  • за счет средств внебюджетных источников — 712,3 млн. рублей.

По направлениям расходов средства распределяются следующим образом:

  • капитальные вложения — 11956,2 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 5470,5 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 6379,2 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 106,5 млн. рублей;
  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 20,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
  • прочие нужды — 12903,9 млн. рублей, в том числе:
    • за счет средств федерального бюджета — 2102 млн. рублей;
    • за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 10196,1 млн. рублей;
    • за счет средств внебюджетных источников — 605,8 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности:

  • повышение качества и доступности социальных услуг для семьи с детьми, в первую очередь семьи с детьми-инвалидами:
  • увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43,1 процента общего количества детей-инвалидов;
  • увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25,2 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;
  • снижение доли безнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
  • увеличение доли детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей;
  • увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Семья как социальный институт особенно чувствительна к кардинальным реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне ее жизни и стабильности.
Семейное неблагополучие является одной из главных причин роста детской безнадзорности и беспризорности, а также социального сиротства.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Продолжено расширение сети и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, что способствует увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Вместе с тем о полном устранении этого негативного социального явления говорить еще рано, и мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Главная задача этого направления — активное внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сокращение количества детей, находящихся в интернатных учреждениях.
Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов способствовало повышению эффективности реабилитационных мероприятий и увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам. Однако в настоящее время сохраняется тенденция роста детской инвалидности.
В связи с тем что большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями будет носить профилактическую направленность.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Целями подпрограммы «Дети и семья» являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, развитие семейных форм устройства детей-сирот.
В связи со спецификой проблем различных категорий детей в рамках подпрограммы предусмотрены 3 направления: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Семья с детьми-инвалидами», «Дети-сироты».
В рамках направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусматривается решение следующих основных задач:

  • развитие форм профилактики социального неблагополучия семей с детьми; защита прав и интересов детей;
  • укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе в условиях сельской местности;
  • обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  • создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В рамках направления «Семья с детьми-инвалидами» предусматривается решение следующих основных задач:

  • внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов;
  • содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями в целях проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;
  • обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;
  • внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.

В рамках направления «Дети-сироты» предусматривается решение следующих основных задач:

  • реализация на федеральном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью;
  • разработка, апробация и внедрение инновационных технологий в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;
  • создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях, в постинтернатный период, а также детей, воспитывающихся в замещающих семьях;
  • обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников интернатных учреждений и детей из замещающих семей за счет обучения конкурентоспособным профессиям.

Оценка реализации подпрограммы будет осуществляться по целевым индикаторам и показателям, приведенным в приложении N 16. 
Срок реализации подпрограммы — 2007-2010 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Перечни мероприятий подпрограммы по направлениям «Профилактика безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних», «Семья с детьми-инвалидами», «Дети-сироты» приведены соответственно в приложениях N 5-7 к настоящей Программе.
Перечень строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы, приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществить в размере 24880,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 7592,9 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации — 16575,3 млн. рублей и средств внебюджетных источников — 712,3 млн. рублей.
В качестве средств внебюджетных источников предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.
Объемы финансирования подпрограммы по источникам и основным направлениям приведены в приложении N 17. 
Объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета по основным направлениям и государственным заказчикам приведены в приложении N 18. 
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации согласовываются государственными заказчиками подпрограммы с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и ежегодно уточняются в рамках соглашений.

V. Механизм реализации подпрограммы

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому мероприятию подпрограммы, мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы, а также ежегодно подготавливают и представляют государственному заказчику — координатору Программы доклад о ходе реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы на основе государственных контрактов на закупку и поставку оборудования для федеральных и государственных нужд.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основе информации, представленной государственными заказчиками подпрограммы, ежеквартально подготавливает доклад о ходе ее реализации и представляет его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации уточненные показатели эффективности реализации подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе выполнения подпрограммы.
Межведомственную координацию и оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет координационный совет по реализации Программы.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Реализация мероприятий направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предполагает увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия для снижения детской беспризорности, значительного сокращения количества безнадзорных детей и случаев противоправного поведения несовершеннолетних.
В результате к 2011 году предполагается:

  • снизить удельный вес безнадзорных детей до 2,17 процента общей численности детского населения;
  • увеличить удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 83,3 процента общего количества безнадзорных и беспризорных детей.

Реализация мероприятий направления «Семья с детьми-инвалидами» позволит внедрить новые реабилитационные технологии, увеличить количество детских реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, привить детям-инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению для них равных возможностей.
В результате к 2011 году предполагается увеличить:

  • удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43,1 процента общего количества детей-инвалидов;
  • удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25,2 процента общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Реализация мероприятий направления «Дети-сироты» позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их интеграции в общество.
К 2011 году предполагается увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 72 процентов общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате реализации подпрограммы будет достигнута экономия средств федерального бюджета за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Сокращение затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также на интеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и семьями, нуждающимися в особой заботе государства.
Экономия средств федерального бюджета будет достигнута и за счет сокращения количества несовершеннолетних, направляемых в исправительные учреждения, а также правонарушений, совершенных подростками.
В результате реализации подпрограммы будет достигнуто увеличение численности работающего населения за счет:

  • увеличения количества детей-инвалидов, прошедших реабилитацию и получивших возможность в будущем трудоустроиться;
  • получения возможности работать для родителей вследствие проведения их детям-инвалидам реабилитационных мероприятий;
  • уменьшения количества подростков, попадающих в исправительные учреждения.

Реализация подпрограммы в части усиления профилактической направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению факторов социального неблагополучия семей с детьми, приводящих к социальному сиротству, и снижению тем самым количества детей, нуждающихся в государственном попечении.

С Приложениями к Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы Вы можете ознакомится в Справочной системе «Гарант»



 

 наверх

Ищите на сайте:

Проект «Милосердие»
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.

Заметки на полях

11 февраля — Всемирный день больного

15 февраля — Международный день детей, больных раком

17 февраля — День спонтанного проявления доброты

Второй четверг марта — Всемирный день борьбы с заболеваниями почек

24 марта — Всемирный день борьбы с туберкулезом

02 апреля — Всемирный день распространения информации об аутизме

07 апреля — Всемирный день здоровья

05 мая — Международный день борьбы за права инвалидов

08 мая — Всемирный день Красного креста и Красного полумесяца

Третье воскресенье мая — Всемирный день памяти жертв СПИДа

08 июня — День социального работника

01 июня — Международный день защиты детей

14 июня — Всемирный день донора крови

23 августа — День милосердия и благотворительности

Последнее воскресенье сентября — Международный день глухонемых

01 октября — Международный день пожилого человека

09 октября — Всемирный день зрения

10 октября — Всемирный день психического здоровья

15 октября — День белой трости

31 октября — День сурдопереводчика

13 ноября — Международный день слепых

14 ноября — Всемирный день борьбы против диабета

16 ноября — Международный день толерантности (терпимости)

20 ноября — Всемирный день ребенка

20 ноября — Международный день некурения

01 декабря — Международный день борьбы со СПИДом

03 декабря — Международный день инвалидов

10 декабря — День прав человека



© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»