Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы читателей / Главная / Правовой перекресток / Перед стартом больших выборов
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ул. Мичурина, 33, г. Новоуральск, Свердловская область, 624130;
тел. (34370) 9-64-65; факс (34370) 9-80-47


Выступление Петракова  П. Н. на форуме общественных организаций 18 июля 2007 года в МДК «Строитель»

Уважаемые участники форума! Мне бы хотелось Вас проинформировать о правовой основе проведения мероприятия по процедуре отзыва депутата или Главы Новоуральского городского округа.
Вот основополагающие документы, регламентирующие возможность и основания проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления — это Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 08.10.2003 года и наш Устав Новоуральского городского округа, принятый Думой в 2005 году. Федеральные законы дают идеологию, общие принципы участия населения в осуществлении местного самоуправления, участии в референдумах и т.д. И направляют конкретные основания или отсутствие таковых для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления на Устав муниципального образования.
Но стоит начать с ФЗ «Об основных гарантиях…». ДОСЛОВНО!!!
«На референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
 б) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения».

Устав НГО — это основной документ (Конституция) нашего муниципального образования. Так вот в нем и обозначены основания и процедуры отзыва депутата или Главы НГО. Они следующие:

  1. нарушение федеральных законов, законов Свердловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Думой городского округа;
  2. совершение действий, порочащих звание депутата Думы, Главы городского округа;
  3. осуществление деятельности, несовместимой со статусом Депутата, Главы городского округа.

В отношении Главы городского округа основаниями для отзыва также могут быть:

  1. нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
  2. принятие Думой городского округа решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

Основаниями для отзыва депутата Думы, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

И далее Устав НГО подробнейшим образом излагает порядок организации голосования по отзыву, а именно:

— Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы, Главы городского округа принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей городского округа (избирательного округа), при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 100 человек.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа производится Избирательной комиссией Новоуральского городского округа не позднее десяти дней со дня получения Избирательной комиссией Новоуральского городского округа протокола собрания инициативной группы и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа.
Избирательная комиссия Новоуральского городского округа при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Избирательная комиссия Новоуральского городского округа в трехдневный срок извещает об этом лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Думу городского округа, Главу городского округа и Избирательную комиссию Свердловской области.
Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе.
Форма регистрационного свидетельства и разрешения на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы утверждается Избирательной комиссией Свердловской области.
По заявлению инициативной группы Глава городского округа выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории городского округа (избирательного округа), в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).
Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата Думы, Главы городского округа. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается Думой городского округа.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

  1. наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
  2. дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
  3. предложение об отзыве депутата Думы, Главы городского округа с указанием его фамилии, имени, отчества;
  4. фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.
В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в Избирательную комиссию Новоуральского городского округа подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 5 настоящей статьи.
Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией городского округа решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям закона, настоящему Уставу, либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принятым в соответствии с ним законом Свердловской области для проведения местного референдума.
После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество предоставляемых подписей может превышать установленное пунктом 5 настоящей статьи количество подписей не более чем на десять процентов.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в Избирательную комиссию Новоуральского городского округа. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
Избирательная комиссия Новоуральского городского округа организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Думы, Главы городского округа. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются решением Избирательной комиссии Новоуральского городского округа о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава, либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа требованиям закона, настоящего Устава Избирательная комиссия Новоуральского городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу городского округа. Копия решения избирательной комиссии городского округа направляется также руководителю инициативной группы по отзыву и лицу, в отношении которого проводится процедура отзыва.
Дума городского округа обязана назначить голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов от избирательной комиссии городского округа о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа требованиям закона и настоящего Устава.
Голосование по отзыву депутата Думы, Главы городского округа не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой городского округа на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.
В случае принятия Думой городского округа решения о проведении голосования по отзыву Глава городского округа не позднее 15 дней со дня опубликования решения Думы городского округа о назначении голосования по отзыву обязан внести в Думу городского округа проект правового акта о выделении средств из местного бюджета Избирательной комиссии Новоуральского городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.
Избирательная комиссия Новоуральского городского округа организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы, Главы городского округа в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Депутат Думы, Глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
Депутат Думы, Глава городского округа, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения Избирательной комиссии Новоуральского городского округа специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.
Предельный размер фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата Думы, Главы городского округа и фонда поддержки лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, не может превышать предельный размер избирательных фондов для кандидата в депутаты Думы, кандидата на должность Главы городского округа, установленный законом Свердловской области.
Агитация при проведении отзыва депутата Думы, Главы городского округа проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Избирательная комиссия Новоуральского городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня проведения голосования по отзыву.
Депутат Думы, Глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского округа (избирательного округа).
Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия Новоуральского городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Думу городского округа, Главе городского округа, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Таким образом, на сегодняшний день юридических оснований для организации голосования по отзыву Главы НГО отсутствует.



 

 наверх

Ищите на сайте:

Правовой перекресток
В Центральной публичной библиотеке г. Новоуральска
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.


© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»