Муниципальное учреждение культуры Лого Центральной публичной библиотеки Новоуральска Публичная библиотека Новоуральского городского округа
Страницы читателей
Страницы библиотекарей
Страницы читателей / Главная / Проект PULMAN-XT / Электронные рекомендации / Раздел 1 - Рекомендации в области социальной политики / 1.1. Социальное включение
Проект Европейской комиссии PULMAN-XT
Extending the European research Network for Public Libraries, Museums and Archives


Раздел 1 - Рекомендации в области социальной политики
1.1. Социальное включение


Резюме

Круг рассматриваемых вопросов


Данное руководство описывает методы, которые публичные библиотеки могут применять в отношении проблем социального исключения, затрагивающие различные категории пользователей.

Составляющие политики

В Европе к серьезным факторам риска, увеличивающим опасность бедности и социального исключения, относятся: долговременная безработица; долгосрочное существование на низкую зарплату, неквалифицированная работа; низкий уровень подготовки и ранний уход из школы; воспитание в семье, подверженной риску социального исключения; инвалидность; плохое здоровье; употребление наркотиков и алкоголизм; проживание в неблагоприятном по многим показателям районе; отсутствие жилищных условий и расовая дискриминация.

Обеспечивая доступ к ИТ и поощряя использование публичных библиотек в качестве своеобразной нейтральной территории, на которой могут встречаться все местные жители, руководство публичной библиотеки может значительно способствовать процессу возрождения общества. Проявляя инициативу по привлечению к своей деятельности удаленных от общества и недостаточно информированных категорий граждан, публичные библиотеки могут укреплять социальную целостность своего района или области.

Многие Европейские страны в основном еще не обладают национальными стратегиями, соотносящимися с документами общеевропейской политики, которые определяют роль публичных библиотек в нейтрализации вышеназванных факторов риска, и в продвижении социального включения определенных категорий граждан.

Принятие конструктивных мер, способствующих политике социального включения, требует от библиотеки изменения культуры работы. Это включает адаптацию и расширение спектра услуг, предоставляемых библиотеками, формирование новых связей и партнерских отношений в обществе, а также пересмотр некоторых наиболее традиционных принципов и методов работы библиотек. Данный процесс требует активной поддержки всего персонала библиотеки.

Библиотечные услуги, касающиеся политики социального включения не должны рассматриваться изолированно. Чтобы обеспечить услуги для всех категорий граждан, они должны быть интегрированы в более масштабные программы местных органов власти в отношении той же политики социального включения и эффективно координироваться с другими местными службами и учреждениями, включающими негосударственные организации (НГО) и руководство органов образования на местном и национальном уровне.

Полезные и практические рекомендации

Публичные библиотеки в Европе уже предоставляют услуги социально исключенным гражданам или находящимся в зоне риска такого исключения, хотя в данном явлении никаком образом не прослеживается географическая закономерность, или какая-то связь в отношении типа услуг или их качества.

Публичные библиотеки могут в дальнейшем способствовать нейтрализации социального исключения путем:

  • выделения социального включения в качестве приоритета политики библиотеки, проявляющегося во всех библиотечных службах и информационных услугах;
  • создания специфического сервиса, отвечающего потребностям социальных меньшинств в каждой области;
  • консультирования и вовлечения социально исключенных групп;
  • расположения библиотек в тех местах, где имеется в них потребность;
  • принятие гибкого графика работы библиотеки, призванного отражать потребности и интересы населения;
  • функционирования в качестве местных пунктов доступа к ОИТ и информации за умеренную плату или бесплатно;
  • совмещения своих услуг с сервисом, предлагаемым местными властями ;
  • создания партнерских отношений с другими НГО и образовательными учреждениями для развития и обеспечения сервисных услуг.

Планы на будущее

Более четкие общенациональные и местные стратегии развития сейчас появляются в многих странах, и это должно помочь публичным библиотекам в эффективном решении проблемы социального исключения. Более согласованные и широкие по масштабу действия ожидаются от:

  • обучающих организаций: с целью согласования курсов и программ с деятельностью публичных библиотек по вопросам социального включения;
  • органов, финансирующих исследования: с целью проведения исследований по анализу возможностей библиотек по обслуживанию социально исключенных групп и существующему использованию библиотек категориями социально исключенных граждан.

КРУГ РАССМАТРИВАЕМЫХ ВОПРОСОВ

Проблемы, рассматриваемые в данном руководстве, включают:

  • Факторы риска социального исключения
  • Исключенные группы
  • Иммигранты, беженцы и ищущие убежища
  • Услуги передвижных библиотек

СОСТАВЛЯЮЩИЕ ПОЛИТИКИ

В Европе к серьезным факторам риска, увеличивающим опасность бедности и социального исключения относятся: долговременная безработица; долгосрочное существование на низкую зарплату, неквалифицированная работа; низкий уровень подготовки и ранний уход из школы; воспитание в семье подверженной риску социального исключения; инвалидность; плохое здоровье; употребление наркотиков и алкоголизм; проживание в неблагоприятном по многим показателям районе; отсутствие жилищных условий и расовая дискриминация.

Обеспечивая доступ к ОИТ и поощряя использование публичных библиотек в качестве своеобразной нейтральной территории, на которой могут встречаться все местные жители, руководство публичной библиотеки может значительно способствовать процессу возрождения общества. Проявляя инициативу по привлечению к своей деятельности удаленных от общества и недостаточно информированных категорий граждан, общественные библиотеки могут укреплять социальную целостность своего района или области.

Многие Европейские страны еще не имеют национальные стратегии, соотносящиеся с документами Общеевропейской политики, определяющими роль публичных библиотек в нейтрализации вышеназванных факторов риска, и в продвижении социального включения. Задача библиотек объединить разрозненные усилия со стороны законодательства, влиятельных докладов и инициатив, которые высвечивают вопросы равенства и социального включения, и интегрировать их в свою деятельность, включая услуги, основанные на ОИТ.
Принятие конструктивных мер, способствующих политике социального включения, требует от библиотеки изменения культуры работы. Это включает адаптацию и расширение спектра услуг, обеспечиваемых библиотеками, формирование новых связей и партнерских отношений в обществе, а также пересмотр некоторых наиболее традиционных принципов и методов работы библиотек. Данный процесс требует активной поддержки всего персонала библиотеки.

Аспекты библиотечных услуг, касающиеся политики социального включения не должны рассматриваться изолированно. Чтобы обеспечить услуги для всех категорий граждан, они должны быть интегрированы в более масштабные программы местных органов власти в отношении той же политики социального включения и эффективно координироваться с другими местными службами и учреждениями включающими негосударственные организации (НГО) и руководство органов образования на местном и национальном уровне.

ПОЛЕЗНЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Публичные библиотеки в Европе уже обеспечивают услуги для следующих социально исключенных групп граждан или находящихся в зоне риска такого исключения, хотя в данном явлении никаком образом не прослеживается географическая закономерность, или какая-то связь в отношении типа услуг или их качества:

  • Инвалиды
  • Дети и молодежь
  • Пожилые люди
  • Безработные
  • Наркоманы
  • Бездомные
  • Беженцы
  • Заключенные
  • Иммигранты
  • Этнические и культурные меньшинства
  • Не закончившие школу подростки
  • Пользователи, нуждающиеся в информации по правам граждан
  • Пользователи, которым необходимо содействие в сфере непрерывного образования
  • Сельские жители
  • Бедные люди

Публичные библиотеки могут в дальнейшем способствовать нейтрализации социального исключения путем:

  • выделения социального включения в качестве приоритета политики библиотеки, проявляющегося во всех библиотечных службах и информационных услугах;
  • рассмотрения вопроса по созданию специфического сервиса, отвечающего потребностям социальных меньшинств в данной области;
  • консультирования и вовлечения социально исключенных групп для установления их потребностей и стремлений: установление и поддержание таких связей занимает много времени и требует определенной самоотдачи от персонала библиотеки
  • расположения библиотек во всех местах, где имеется в них потребность, но при этом по возможности с опорой на уже существующие услуги и инфраструктуру
  • принятия гибкого графика работы библиотеки, призванного отражать потребности и интересы населения;
  • функционирования в качестве местных пунктов доступа за умеренную плату или бесплатно к ОИТ и информации (например, по вопросам социального обеспечения, программам занятности населения, обучения и образования);
  • рассмотрения возможностей совмещения своих услуг с сервисом, предлагаемым местными властями ;
  • создания партнерских отношений с другими НГО и образовательными учреждениями для развития и обеспечения сервиса.

Имея высокий процент людей с низкими доходами или низким уровнем образования среди своих жителей, неблагоприятные районы городов характеризуются низкими показателями выхода в Интернет, что делает вопрос о создании и оборудовании мест для общественного доступа особенно актуальным.

Вновь прибывающие иммигранты, беженцы и лица, ищущие убежища в Европе зачастую подпадают под такие критерии социального исключения как низкий заработок, языковые барьеры или проживание в неблагоприятных районах. Сетевые услуги в получении общественной информации на их родном языке способны помочь иммигрантам, беженцам и лицам, ищущим убежища, по мере их привыкания к новой для них среди существования. Однако, поскольку 75% всей информации всемирной сети создается только на английском, представители этнических и лингвистических меньшинств часто испытывают недостаток в материалах на их родном языке. Существенная работа для беженцев, эмигрантов и этнических групп была сделана в Нидерландах и Дании.


Обучение полуграмотных людей использованию Интернет представляется особенно трудной задачей. В некоторых странах ЕС их количество составляет до 10% от всего населения. Будут представлять значение и простые визуальные режимы доступа, например, возможность ознакомления с правительственными инициативами. Но вместе с этим ОИТ могут содействовать обучению грамотности.

Для реализации своей политики и сервиса администрацией каждой местной библиотеки может быть принят общий порядок действий:

    Выявлять социально исключенных граждан и места их сосредоточения: наладить с ними связь с целью установления их потребностей.
    Осуществлять обзор и оценку существующей практики.
    Разработать стратегию и распределить ресурсы согласно приоритетным направлениям.
    Разработать необходимый сервис и подготовить сотрудников штата для его обеспечения.
    Ввести услуги данного сервиса в практику работы и оповестить об этом население.
    Оценить успешность деятельности, пересмотреть отдельные вопросы и внести необходимые коррективы.


Результаты и успехи библиотечного обслуживания следует регулярно соотносить с намеченными ранее целями, критериями успешности и индикаторами эффективности.
Это даст возможность библиотекам продемонстрировать изменения, которые они вносят в жизнь местного населения, получить определенный урок и внести последующие усовершенствования в свою деятельность.

Услуги передвижных библиотек
Существует необходимость обеспечения пунктами доступа в интернет отдаленных пользователей, у которых нет поблизости библиотек. Решение данной проблемы возможно, например, посредством развития услуг передвижных библиотек, включающих ОИТ.
Для обеспечения высококачественного сервиса, одинаково доступного каждому, особенно в регионах с высоким процентом местного населения, проживающего в сельской местности или небольших городах, требуются творческие подходы к обслуживанию. Передвижные библиотеки могут использоваться для обеспечения небольших групп населения библиотечными и сопутствующими услугами, такими как мероприятия художественного или просветительского характера. Увеличивается способность данных библиотек использовать преимущества новых разработок ОИТ, таких как беспроводные сети связи.

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

В настоящее время во многих странах появляются более четкие национальные и соответственно локальные стратегии, которые должны помочь публичным библиотекам разрабатывать направления и связи для эффективного решения проблемы социального исключения. Однако, необходимы более согласованные и всеохватывающие действия:

Образовательные учреждения, особенно колледжи информации и библиотечного дела должны гарантировать, что их курсы и программы соотносятся с деятельностью публичных библиотек, направленной на социальное включение.

Исследовательские учреждения и органы, финансирующие исследования должны поддержать детальное исследование потребности социально исключенных групп в библиотечных услугах и провести детальный статистический анализ данных, по пользованию библиотекой категориями социально исключенных граждан.

Весь библиотечный штат, а не только те, кто задействован непосредственно на обслуживании, должны продолжать обучение с целью развития чуткости к социальному и культурному разнообразию пользователей и достижения качественного уровня обслуживания клиентов.

ССЫЛКИ

Региональные
Библиотека как общественный центр
Инициируя данный запрос о предложениях в 1999, 2000 и 2001 годах Институт открытого общества (the Open Society Institute): Сетевая библиотечная программа (Network Library Programme) стимулировала публичные библиотеки в странах центральной и восточной Европы к осознанию той важной общественной роли, которую они могут играть в переходном обществе, правительство которого еще не ввело механизмы решения проблемы социального исключения многочисленных групп населения, пострадавших от краха системы прежних социальных служб.
http://www.osi.hu/nlp/

Дания
Информация для этнических меньшинств в Дании — (Ethnic Minorities in Denmark (FINFO))
Общая цель FINFO состоит в обеспечении представителей этнических меньшинств более качественным доступом к информации относительно их прав, обязанностей и возможностей в Датском обществе.
http://www.finfo.dk/

Сеть передвижных библиотек

Финляндия
Передвижные библиотеки
В Финляндии мобильные библиотеки- утвердившаяся часть каждой локальной библиотечной системы.
http://www.minedu.fi/minedu/culture/public_libraries.html
http://www.lib.hel.fi/auto/english/

Передвижная библиотека г. Муонио
также обслуживает муниципалитеты в Швеции и Норвегии.
http://www.muonio.fi/kirjasto/kirjastoauto.html

Neti-Nylsse (Передвижная Интернет-библиотека)
Городская Библиотека г. Тампере осуществляет доставку клиентам интернет услуг на колесах.
http://www.tampere.fi/kirjasto/nettinysse/index.htm

Information Gas Station
Библиотека, где пользователи могут задать любой вопрос и получить любую необходимую информацию различными путями.
http://igs.kirjastot.fi/index3.html

Ирландия
Ответвление (Branching Out)
Доклад, посвященный обзору политики публичных библиотек Ирландии, подготовленный проектной группой, специально созданной министром по вопросам окружающей среды и местного управления. Он выделяет два ключевых направления: обеспечить гарантии того, что Ирландия быстро продвигается в вопросах всестороннего использования возможностей информационного общества для поддержания экономического и социального развития, а также расширения демократии; создать всеприемлемое общество, в котором все граждане могут во всей полноте участвовать в социальной и экономической жизни страны.
http://www.librarycouncil.ie/branching.html

Услуги передвижных библиотек
В сельских районах, пригородах, городах среднего размера и сельскохозяйственных поселениях.
Библиотека графства Керри (Kerry County Library) http://www.kerrycountylibrary.com/
Библиотека графства Мейо (Mayo County Library)
http://www.mayococo.ie/library/mobillib.html
Библиотеки графства Фингал (Fingal County Libraries)
http://www.iol.ie/~fincolib/
ВебСмарт (WebSmart) — Программа размещения интернет (Internet Residency Programme)
Городские публичные библиотеки г. Дублин пригласили консультанта по работе в интернет, чтобы дать ряд практических уроков тем людям, кого принято называть медленно-воспримчивые к новым технологиям. Используя бесплатный доступ в интернет, обеспечиваемый всеми публичными библиотеками, группы, состоящие в основном из пенсионеров обоих полов, прошли курс базовой подготовки, дающий им возможность самостоятельного использования компьютера и сети Интернет.
http://www.iol.ie/dublincitylibrary/

Италия
Ассоциация тюремных библиотек (The Association of Prison Libraries)
Основана в 2000 г. для поддержки всех людей, которые вовлечены на различных уровнях , или имеют дело с управлением работой тюремных библиотек. Расположена в Милане в Государственном университете.
http://ospiti.cilea.it/abc/index.htm

Женский информационно-образовательный центр (Women Information and Training Centre (WITC))
Создан в публичной библиотеке г. Кретинга. Объединяет женщин различных возрастов, наций, религий и взглядов.
http://www.women-employment.lt/databases/kmimc.htm

Литва
Филиал библиотеки для пожилых людей и инвалидов
Библиотека г. Алитус расположена в части города, населенной социально неустроенными людьми, для оказания воздействия с целью социального включения на детей из необеспеченных семей.

Нидерланды
Библиотека ’Schilderswijk’, в многокультурном районе, г. Гаага
Предлагает специальные утренние курсы и предоставляет компьютеры бесплатно для домашней работы днем, и для местных организаций вечером. Также предлагаются лекции и семинары на различные темы, включая Исламский закон для женщин.
http://www.dobdenhaag.nl/

Мультикультурные кружки чтения в библиотеках провинции Флеволанд
В провинции Флеволанд, на базе публичных библиотек открылись мультикультурные кружки чтения, в основном предназначенные для переселенцев и женщин-беженцев.
http://www.bibliotheken-flevoland.nl

Норвегия
EPOS — плавающая библиотека.
Это судно с книгами курсирует вдоль западного побережья Норвегии, с ее фьордами и островами, являясь связующим звеном между тремя библиотеками графств.
http://www.ifla.org/IV/ifla66/papers/141-175e.htm
http://www.aa.fylkesbibl.no/pegabuss/

Польша
Местная информационная база данных
Услуга гарантирует доступ ко всем видам информации относительно областей Вармия и Мазуры и позволяет осуществлять поиск определенных населенных пунктов или людей .
http://www.wojewodztwo-wm.pl

Каждый ребенок — способный
Общегородская публичная библиотека в г. Добре Място организует регулярные мероприятия, в особенности для детей из неблагоприятных семей, в период зимних каникул.
http://www.wbp.olsztyn.pl/~mgbpdm

Россия
Общественный центр юридической информации
Областная научная библиотека им. В. Д. Федорова в г. Кемерово осуществляет деятельность, опираясь на помощь студентов-волонтеров юридического факультета.
http://www.rsl.kemsu.ru/proekt/volont_e.htm

Библиотека — социальный центр
Центральная городская библиотека г. Рубцовска создала систему для предоставления юридической, социальной, краеведческой и другой информации гражданам, общественным организациям и местным органам власти.
http://www.rubtsovsk.ru/~bibl/

Словакия
Информационный центр для безработных
Создан в Горноземплинской библиотеке в городах Вранов и Топлоу.
http://www.vranov.sk/kultura/kniznica/projekt.htm

Словения
Молодежный информационный центр
Центр предлагает помещение для молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет, где они могут учиться, получать интересную информацию, или просто отдыхать, просматривать иллюстрированные журналы и встречаться с друзьями. Имеются волонтеры, готовые помочь с учебой или выполнением домашнего задания. Молодежный информационный центр — молодежной информационной сети г. Любляна, называемой «L’MIT».
http://www.lmit.org

Третий университет непрерывного образования
Программа Третьего университета непрерывного образования составлена с расчетом на пожилое и нетрудоспособное население в попытке предоставления продуктивного и приятного использования свободного времени, во избежании одиночества и укрепления позитивного самовосприятия.
Библиотека г. Целе http://www.ce.sik.si
Публичная библиотека г. Марибор http://sikmb.mb.sik.si

Жизнь без предубеждений
Публичная библиотека г. Ново место проводит программу по стимулированию взаимного уважения и понимания между цыганами и местными жителями.

Великобритания
Библиотеки для всех: социальное включение в публичных библиотеках
Министерство по делам Культуры, Средств массовой информации и Спорта (DCMS) издало документ, утверждающий программу деятельности и прописывающий задачи для библиотек по улучшению ситуации социального включения.
http://www.culture.gov.uk/heritage/lib1.html

Социальное включение и библиотеки — руководство по ресурсам
Ресурс предназначен для всех профессиональных работников публичных библиотек, особенно тех, чья роль заключается в практическом воплощении общей политики. Его цель — обеспечить легкий доступ к недавним публикациям, исследованиям сетевой информации относительно вопросов социального включения, которые могут иметь отношение к публичным библиотекам.
http://www.la-hq.org.uk/groups/csg/si/si.html

г. Уолсолл — библиотечная ссылка
Это служба базируется в г. Блоксвич на одной территории вместе с Домашней библиотечной службой и Городской передвижной библиотекой. Сотрудники службы посещают дома для престарелых и инвалидов, местных жителей, платные интернаты для престарелых, центры помощи инвалидам и престарелым, а также образовательные центры для взрослых по всему Уолсоллу.
http://www.walsall.gov.uk/cultural_services/library/branches/special.htm



 

 наверх

Ищите на сайте:

Проект PULMAN-XT
Лого проекта PULMAN
Полезные ресурсы


Редкое издание энциклопедии по истории Российской империи наложенным платежом, книги on-line, книги PDF.

© Разработка и поддержка — студия Виталия Комарова «Vitart»